Позиция депутатов: запрета на использование VPN не будет
Вопреки распространённым опасениям, российские законодатели не планируют вводить прямой запрет на использование VPN-сервисов для обычных граждан. Это подтверждают заявления сразу нескольких парламентариев, сделанные в разное время. Так, председатель комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский в июле 2025 года подчеркнул, что вводить запрет на использование VPN не планируется. Он пояснил, что VPN — это нейтральная технология, которая может использоваться как для законных целей, так и для противоправных действий.
Аналогичную позицию высказал и первый заместитель председателя комитета Антон Горелкин, отметивший, что штрафы за использование VPN не планируются и даже не обсуждаются. По его словам, ответственность грозит только тем, кто использует VPN для совершения преступлений, а также тем, кто рекламирует способы обхода блокировок. Таким образом, рядовые пользователи, которые применяют VPN для доступа к заблокированным ресурсам или для защиты своих данных, не будут привлекаться к ответственности только за сам факт использования технологии.
Новые статьи УК: ответственность за противоправное использование
В июле 2025 года Госдума приняла в третьем чтении закон, который вносит изменения в Уголовный кодекс. Ключевое новшество — использование VPN во время совершения преступлений теперь будет считаться отягчающим обстоятельством. Это значит, что если злоумышленник использовал VPN для сокрытия своей деятельности, суд может назначить более строгое наказание.
Кроме того, в УК появились новые статьи — 274.4 и 274.5. Они устанавливают ответственность за незаконные операции с SIM-картами и передачу данных для регистрации пользователей на интернет-платформах. За такие преступления предусмотрены штрафы до 700 тысяч рублей или лишение свободы до трёх лет. За участие в подобных схемах — штрафы до 300 тысяч рублей или наказание до двух лет лишения свободы.
Член комитета Госдумы по информационной политике Антон Немкин пояснил, что новые нормы направлены на устранение правовых пробелов, которыми пользуются кибермошенники и организаторы противоправной онлайн-активности. Он подчеркнул, что технологии сами по себе нейтральны, но их использование в преступных целях должно пресекаться.
Кого коснутся штрафы: разъяснения для обычных граждан
Депутаты неоднократно подчёркивали, что новые нормы не затрагивают бытовые ситуации. Обычные пользователи, которые передают пароль от соцсети или сим-карту другим людям, не будут нести ответственность. Также не будут штрафовать за использование VPN в личных целях.
Однако есть важные исключения. Штрафы предусмотрены за распространение рекламы VPN-сервисов, доступ к которым ограничен. Согласно поправкам в статью 14.3 КоАП РФ, за такое нарушение граждане могут получить штраф от 50 до 80 тысяч рублей, должностные лица — от 80 до 150 тысяч, а юридические лица — от 200 до 500 тысяч рублей.
Кроме того, вводится административная ответственность за поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием VPN. Штраф по статье 13.53 КоАП РФ составит от 3 до 5 тысяч рублей. Важно понимать, что речь идёт именно о поиске и доступе к запрещённому контенту, а не о простом использовании VPN.
Почему VPN не запрещают: технические и практические причины
Запрет VPN технически сложно реализовать. Как отметил Сергей Боярский, VPN — это способ обхода любых блокировок, и полностью заблокировать все VPN-протоколы практически невозможно. Вместо полного запрета власти выбрали путь ограничения рекламы VPN-сервисов и блокировки отдельных сервисов, которые не выполняют требования российского законодательства.
По данным Роскомнадзора, на начало 2026 года доступ ограничен к 439 сервисам для обхода блокировок. С декабря 2025 года регулятор начал активнее блокировать дополнительные протоколы, такие как SOCKS5, VLESS и L2TP. Это делает использование некоторых VPN-сервисов менее стабильным, но полностью не исключает их работу.
Депутаты также подчёркивают, что VPN часто используется для законных целей — например, для обновления программного обеспечения, работы с зарубежными сервисами или учёбы. Поэтому полный запрет был бы неоправданным и вызвал бы негативную реакцию общества.
Рекомендации депутатов: как правильно пользоваться VPN
Сергей Боярский в интервью дал практические советы по использованию VPN. Он рекомендует включать VPN только тогда, когда это действительно необходимо, и выключать после завершения задачи. Например, если нужно зайти в запрещённую соцсеть или посмотреть видео на YouTube, можно включить VPN, а после просмотра — выключить.
Депутат объяснил, что постоянное использование VPN сводит на нет усилия государства по защите подростков от опасного контента, такого как группы смерти, террористические материалы или контакты с преступниками. Поэтому он призывает пользователей быть сознательными и не держать VPN включённым круглосуточно.
Эти рекомендации не являются юридическими требованиями, но отражают позицию законодателей. Они подчёркивают, что VPN — это инструмент, который должен использоваться разумно и с пониманием возможных последствий.
Что говорят о Telegram и других мессенджерах
В контексте обсуждения VPN часто упоминаются мессенджеры, особенно Telegram и WhatsApp. Сергей Боярский заявил, что полная блокировка Telegram не планируется, поскольку это не только мессенджер, но и большая социальная сеть, в которую вложены усилия многих граждан и СМИ. Однако власти требуют от мессенджеров соблюдения российского законодательства, включая открытие офиса в России и сотрудничество в борьбе с мошенниками.
Поскольку WhatsApp и Telegram не выполнили эти требования, в августе 2025 года было решено деградировать их голосовые вызовы. Это означает, что качество звонков может быть снижено, но сами мессенджеры продолжат работать.
Боярский также упомянул, что власти не рассматривают вариант, при котором в стране останется только отечественный мессенджер Max. У Max появятся конкуренты, а иностранные сервисы, соблюдающие законы, продолжат работу.
Как выбрать VPN с учётом новых реалий
С учётом изменений в законодательстве и активной блокировки некоторых протоколов, выбор VPN-сервиса становится более ответственным. Важно обращать внимание на несколько ключевых факторов.
Во-первых, выбирайте VPN-сервисы, которые не рекламируются в России, так как реклама может быть признана незаконной. Во-вторых, проверяйте, какие протоколы использует сервис. Если он полагается на SOCKS5 или L2TP, есть риск, что доступ будет нестабильным из-за блокировок. Более современные протоколы, такие как WireGuard или VLESS, могут быть менее подвержены блокировкам, но и они не гарантируют полную защиту.
Также стоит учитывать, что некоторые VPN-сервисы могут хранить логи и передавать данные третьим лицам. Для максимальной безопасности выбирайте сервисы с политикой отсутствия логов и с открытым исходным кодом. Однако помните, что даже лучший VPN не гарантирует полной анонимности, особенно если вы совершаете противоправные действия.
Практические сценарии: когда VPN полезен, а когда опасен
VPN может быть полезен в ряде ситуаций. Например, при подключении к публичным Wi-Fi сетям он шифрует трафик и защищает от перехвата данных. Также VPN позволяет обходить географические ограничения для доступа к легальному контенту, такому как фильмы или музыка, которые недоступны в вашем регионе.
Однако есть и риски. Использование VPN для доступа к запрещённым ресурсам может привести к административной ответственности, если эти ресурсы признаны экстремистскими. Кроме того, некоторые VPN-сервисы могут быть ненадёжными и продавать данные пользователей рекламодателям или даже мошенникам.
Важно понимать, что VPN не делает вас полностью анонимным. Правоохранительные органы могут запросить данные у VPN-провайдера, особенно если речь идёт о расследовании преступлений. Поэтому не стоит полагаться на VPN как на средство полной защиты от правовых последствий.
Будущее регулирования VPN в России
На данный момент власти не планируют вводить полный запрет на VPN. Однако регулирование будет ужесточаться. Роскомнадзор продолжает блокировать VPN-сервисы, которые не соблюдают требования о фильтрации трафика. Также возможны новые ограничения на рекламу и распространение информации о способах обхода блокировок.
Эксперты прогнозируют, что доступ к VPN-сервисам будет становиться всё менее стабильным, но полностью исчезнуть они не смогут. Технологии обхода блокировок постоянно развиваются, и регуляторам приходится адаптироваться.
Для обычных пользователей важно следить за изменениями в законодательстве и использовать VPN ответственно. Если вы используете VPN для законных целей, вам не стоит опасаться штрафов. Однако если вы планируете использовать VPN для доступа к запрещённому контенту или совершения противоправных действий, помните о возможных последствиях.
Вопросы и ответы
Будут ли штрафовать обычных пользователей за использование VPN?
Нет, обычных пользователей не будут штрафовать за использование VPN. Это подтвердили депутаты Госдумы Антон Немкин и Антон Горелкин. Ответственность предусмотрена только за использование VPN при совершении преступлений (это отягчающее обстоятельство) и за рекламу VPN-сервисов, доступ к которым ограничен. Штрафы за рекламу составляют от 50 до 500 тысяч рублей в зависимости от статуса нарушителя.
Какие новые статьи появились в УК РФ в связи с VPN?
В Уголовный кодекс добавлены статьи 274.4 и 274.5. Они устанавливают ответственность за незаконные операции с SIM-картами и передачу данных для регистрации пользователей на интернет-платформах. Наказание — штраф до 700 тысяч рублей или лишение свободы до трёх лет. Также использование VPN при совершении преступления теперь считается отягчающим обстоятельством.
Запретят ли полностью VPN в России?
Полный запрет VPN не планируется. Депутат Сергей Боярский заявил, что технически сложно запретить все VPN-сервисы, поэтому власти идут по пути ограничения рекламы и блокировки отдельных сервисов. На начало 2026 года Роскомнадзор ограничил доступ к 439 VPN-сервисам, но это не означает полного запрета технологии.
Какие штрафы предусмотрены за рекламу VPN?
За распространение рекламы VPN-сервисов, доступ к которым ограничен, предусмотрены штрафы: для граждан — от 50 до 80 тысяч рублей, для должностных лиц — от 80 до 150 тысяч, для юридических лиц — от 200 до 500 тысяч рублей. Эти нормы внесены в статью 14.3 КоАП РФ.
Можно ли использовать VPN для доступа к запрещённым сайтам?
Использование VPN для доступа к запрещённым сайтам само по себе не является нарушением, если сайт не признан экстремистским. Однако за поиск и получение доступа к экстремистским материалам предусмотрен штраф от 3 до 5 тысяч рублей по статье 13.53 КоАП РФ. Если VPN используется для совершения преступления, это отягчающее обстоятельство.
Какие VPN-протоколы блокируются в России?
С декабря 2025 года Роскомнадзор начал активнее блокировать протоколы SOCKS5, VLESS и L2TP. Это делает использование VPN-сервисов, работающих на этих протоколах, менее стабильным. Более современные протоколы, такие как WireGuard, могут быть менее подвержены блокировкам, но гарантий нет.