Закрывают ли VPN в России: что запрещено, что разрешено и как это работает

Коротко: что происходит с VPN в России

Вопрос «закрывают ли VPN» звучит сегодня как никогда остро. С одной стороны, сами технологии обхода блокировок не запрещены, и миллионы россиян продолжают ими пользоваться. С другой — за последние годы принят целый пакет законов, которые ограничивают популяризацию, рекламу и даже использование несертифицированных сервисов. Разобраться в этом вопросе непросто, потому что информация часто противоречива: то появляются новости о тотальной блокировке, то официальные опровержения.

На практике ситуация выглядит так: государство не ставит целью физически отключить всех пользователей от VPN, но создаёт правовые и технические барьеры. Запрещена популяризация средств обхода блокировок, запрещена реклама VPN-сервисов, а с сентября 2025 года введена обязательная регистрация операторов VPN в реестре Роскомнадзора. Одновременно российские приложения и сайты начали блокировать доступ с включённым VPN, что стало новой реальностью для миллионов пользователей.

В этой статье мы подробно разберём, что именно запрещено, какие штрафы грозят, могут ли заблокировать все VPN-сервисы технически, и как обычному пользователю сориентироваться в новых правилах.

История регулирования VPN в России: от первых блокировок до реестра

Регулирование VPN в России развивалось постепенно. Первые разговоры о необходимости контроля над сервисами обхода блокировок начались ещё в середине 2010-х годов, но реальные шаги были сделаны позже.

В феврале 2020 года вышло постановление, которое позволило Роскомнадзору блокировать VPN-сервисы, предоставляющие доступ к запрещённым ресурсам. С тех пор ведомство регулярно пополняет список заблокированных сервисов — к началу 2026 года их число достигло 469.

С 1 марта 2024 года вступил в силу запрет на популяризацию средств обхода блокировок. Это означало, что СМИ, блогеры и владельцы сайтов больше не могут публиковать инструкции, гайды и подборки VPN-сервисов. За нарушение предусмотрены штрафы до 4 миллионов рублей для юридических лиц.

С 1 сентября 2025 года начал действовать закон о запрете рекламы VPN-сервисов. Он ввёл отдельные штрафы для рекламодателей, распространителей и производителей рекламы. А уже в январе 2026 года ФАС вынесла первые решения по этому закону, признав рекламой даже обычные ссылки на VPN в Telegram-каналах.

Ключевым событием стал Федеральный закон от 9 июля 2025 года № 193-ФЗ, который внёс поправки в закон «Об информации». Он обязал всех операторов VPN-сервисов пройти регистрацию в Роскомнадзоре и включиться в специальный реестр. Порядок регистрации был утверждён Постановлением Правительства РФ № 1174 от 15 июля 2025 года.

Что запрещено: популяризация, реклама и использование незарегистрированных сервисов

Сегодня в России действуют три основных запрета, связанных с VPN.

Запрет на популяризацию (с 1 марта 2024 года) касается распространения информации о способах обхода блокировок. Под запрет попадают инструкции, гайды, подборки сервисов, советы по настройке — любые материалы, которые фактически учат обходить ограничения доступа. Это закреплено в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации». Ответственность за неудаление таких публикаций предусмотрена статьёй 13.41 КоАП РФ, штрафы достигают 4 миллионов рублей.

Запрет на рекламу VPN (с 1 сентября 2025 года) касается всех участников цепочки «рекламодатель — рекламораспространитель — рекламопроизводитель». Запрещены интеграции у блогеров, реферальные ссылки, промокоды и любые публикации, привлекающие внимание к конкретному VPN-сервису. Ответственность установлена частью 18 статьи 14.3 КоАП РФ: для граждан — от 50 до 80 тысяч рублей, для должностных лиц — от 80 до 150 тысяч, для юридических лиц — от 200 до 500 тысяч рублей.

Запрет на использование незарегистрированных VPN-сервисов (с сентября 2025 года) — самый обсуждаемый. Формально он касается операторов связи и провайдеров, но на практике означает, что Роскомнадзор блокирует DNS-серверы и IP-адреса нелегальных сервисов, делая невозможной их загрузку и обновление. Важное уточнение: запрет не касается частной установки VPN-серверов для личного использования, например, на собственном оборудовании или арендованном VPS.

Штрафы за VPN: кто и сколько платит

Размеры штрафов зависят от статуса нарушителя и вида правонарушения.

За популяризацию VPN (распространение инструкций, гайдов, подборок):

• для граждан — от 50 000 до 100 000 рублей;
• для должностных лиц — от 200 000 до 400 000 рублей;
• для юридических лиц — от 800 000 до 4 000 000 рублей.

За рекламу VPN-сервисов:

• для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей;
• для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей;
• для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.

За рекламу незарегистрированных VPN-сервисов (по новым правилам с сентября 2025 года) штрафы могут быть выше: для юридических лиц — до 1,5 миллиона рублей, для ИП и физических лиц — до 300 тысяч рублей.

Важно понимать, что эти штрафы не касаются обычных пользователей, которые просто используют VPN. Ограничения направлены на тех, кто распространяет информацию или рекламирует сервисы. Однако если вы владелец Telegram-канала или сайта, даже публикация старой инструкции 2022 года может привести к блокировке ресурса и штрафу.

Могут ли заблокировать все VPN-сервисы: техническая реальность

Вопрос о тотальной блокировке VPN вызывает больше всего споров. Технически полная блокировка возможна, но только по «китайскому сценарию», когда существует список разрешённых сервисов, а весь остальной трафик фильтруется. В России к этому есть первые шаги: «белый список» российских платформ на случай отключения интернета и использование аутентификации ЕСИА для ряда сервисов.

Однако эксперты сходятся во мнении, что полная блокировка в России маловероятна по нескольким причинам. Во-первых, архитектура российских сетей отличается от китайской: у нас много независимых провайдеров, и установка оборудования DPI (Deep Packet Inspection) на всех уровнях потребовала бы огромных затрат. Во-вторых, даже если заблокировать все популярные VPN-протоколы, это будет временной мерой: появятся новые протоколы и способы обхода DPI.

Борьба между ТСПУ (техническими средствами противодействия угрозам) и сообществом напоминает бесконечную гонку вооружений. Как только ТСПУ научится распознавать один протокол, разработчики VPN предлагают новый метод маскировки трафика. Поэтому на практике блокировки носят точечный характер: Роскомнадзор ограничивает доступ к конкретным сервисам, но полностью закрыть VPN-технологии пока не удаётся.

Почему российские приложения блокируют VPN: позиция Минцифры и реальные причины

С апреля 2026 года десятки российских сервисов — от Госуслуг до маркетплейсов — начали блокировать пользователей с включённым VPN. Сначала компании хранили молчание, но затем Минцифры дало официальное объяснение: большинство VPN не обеспечивают защиту персональных данных и часто используются злоумышленниками для перехвата трафика. Особенно это касается госсервисов, где хранятся чувствительные данные граждан.

Однако, по данным «Коммерсанта», реальная причина в другом. Перед Минцифры поставлена задача снизить использование VPN россиянами, и для этого разработан пакет мер давления на бизнес. Если компания позволяет заходить в свои приложения с включённым VPN, ей грозит исключение из «белых списков», удаление приложений из перечня для обязательной предустановки и лишение IT-аккредитации, которая даёт налоговые льготы и другие преимущества.

Для крупных площадок потеря аккредитации — серьёзный удар по бизнесу, поэтому Сбер, Яндекс, VK, Wildberries, Ozon, Avito и ещё полтора десятка сервисов получили поручение ограничить доступ с VPN к 15 апреля 2026 года и выполнили его. Примечательно, что блокировка касается только приложений — веб-версии маркетплейсов продолжают работать с VPN без проблем.

Что разрешено: легальные сценарии использования VPN

Несмотря на ужесточение правил, остаются легальные сценарии использования VPN.

Сервисы из реестра Роскомнадзора. Операторы, прошедшие регистрацию, могут легально предоставлять услуги. Для включения в реестр необходимо подать заявление с описанием технической архитектуры, гарантировать недопустимость передачи пользовательских данных третьим лицам без решения суда и обеспечить возможность блокировки доступа к запрещённым ресурсам.

Частные VPN-серверы. Граждане и организации могут настраивать и использовать VPN-серверы для личных и корпоративных нужд. Например, развернуть VPN на территории компании для удалённого доступа сотрудников или настроить персональный сервер в облаке. Главное условие — сервер не должен предоставляться в качестве услуги третьим лицам и не должен публично рекламироваться.

VPN-модули в комплексных решениях информационной безопасности. VPN, встроенные в антивирусы или системы защиты информации (СЗИ), не требуют отдельной регистрации и работают в рамках общей лицензии основного продукта.

Использование VPN для доступа к легальным ресурсам. Если VPN-сервис не нарушает российское законодательство и не используется для обхода блокировок, он может работать легально. Например, корпоративные VPN для защищённого подключения к внутренним сетям компаний.

Как проверить легальность VPN-сервиса и защитить себя

Прежде чем начать использовать VPN-сервис, стоит предпринять несколько шагов для проверки его легальности.

Проверьте реестр Роскомнадзора. На официальном сайте ведомства публикуется список разрешённых VPN-сервисов. Если сервиса нет в реестре, его использование может быть рискованным.

Изучите политику конфиденциальности. В ней должны быть чётко прописаны пункты о недопустимости передачи данных без судебного решения. Если сервис собирает логи и передаёт их третьим лицам, это повод задуматься.

Обратите внимание на техническую архитектуру. Легальный сервис обязан обеспечивать фильтрацию запрещённого трафика. Если VPN обещает полную анонимность и безусловный обход всех блокировок, это может быть признаком недобросовестного оператора.

Для бизнеса. Проведите аудит всех используемых VPN-решений, заключите договоры только с зарегистрированными провайдерами, ограничьте доступ сотрудников к нелегальным сервисам через корпоративные средства защиты, обучите персонал и внесите изменения во внутренние регламенты по информационной безопасности.

Для обычных пользователей. Если вы используете VPN для доступа к заблокированным ресурсам, помните, что формально это не запрещено, но сервисы, которые вы используете, могут быть внесены в реестр запрещённых. В этом случае доступ к ним будет ограничен, а приложения российских сервисов могут блокировать ваше подключение.

Практические советы: что делать, если приложение не работает с VPN

Если вы столкнулись с ситуацией, когда российское приложение (Ozon, Wildberries, Госуслуги и другие) не открывается с включённым VPN, есть несколько вариантов действий.

Используйте веб-версию. Как показала практика, веб-версии маркетплейсов и госсервисов продолжают работать с VPN. Зайдите на сайт через браузер — каталог, корзина и оплата будут доступны. Единственный минус — интерфейс может быть менее удобным, чем в приложении.

Отключите VPN на время использования сервиса. Самый простой способ — временно отключить VPN в настройках устройства или приложения. Это неудобно, но работает.

Смените тип подключения. Иногда помогает смена сети: если VPN не работает с мобильным интернетом, попробуйте Wi-Fi или наоборот. Часть проверок завязана на IP-адрес, и смена сети может изменить результат.

Используйте VPN с функцией раздельного туннелирования. Некоторые VPN-клиенты позволяют настроить маршрутизацию трафика: для одних приложений использовать VPN, для других — прямое подключение. Это может решить проблему, но не гарантирует успех.

Важно понимать, что полноценного решения проблемы нет. Это компромисс между удобством и доступом. Судя по риторике Минцифры, список приложений с блокировкой VPN будет только расти, поэтому стоит заранее продумать свою стратегию.

Будущее VPN в России: прогнозы и сценарии

Каким будет будущее VPN в России? Эксперты сходятся во мнении, что полного запрета не будет, но регулирование будет ужесточаться.

Сценарий первый: реестр и контроль. Государство продолжит развивать систему регистрации VPN-сервисов, постепенно выводя из тени легальных операторов. Нелегальные сервисы будут блокироваться, но их место будут занимать новые.

Сценарий второй: техническая гонка. Блокировки будут продолжаться, но разработчики VPN будут находить новые способы обхода. Эта борьба может длиться бесконечно, как это происходит в других странах.

Сценарий третий: адаптация бизнеса. Российские компании будут всё активнее блокировать VPN в своих приложениях, чтобы соответствовать требованиям регуляторов и сохранить льготы. Это может привести к тому, что использование VPN станет менее удобным, но не невозможным.

Сценарий четвёртый: изменение законодательства. Возможно, будут приняты новые законы, уточняющие ответственность пользователей. Пока что обычные пользователи не несут ответственности за использование VPN, но ситуация может измениться.

В любом случае, пользователям стоит быть готовыми к дальнейшим ограничениям и внимательно следить за изменениями в законодательстве. Главный совет — использовать только проверенные сервисы и не нарушать закон, если вы публикуете информацию о VPN.

Вопросы и ответы