Правда ли, что за VPN будут штрафовать: разбор новых законов 2025 года

Откуда взялись слухи о штрафах за VPN

В 2025 году в России принят пакет поправок, который затронул использование VPN-сервисов. Вокруг этих изменений возникло много слухов и недопониманий. Многие пользователи решили, что теперь их будут штрафовать за сам факт подключения к VPN. Однако это не совсем так.

Законодатели подчеркивают: использование VPN как технологии само по себе не запрещено. Штрафы вводятся за конкретные противоправные действия, связанные с VPN, — например, за рекламу сервисов обхода блокировок или за использование VPN для доступа к экстремистским материалам. Важно понимать разницу между «использовать VPN» и «нарушать закон с помощью VPN».

Слухи подогреваются и тем, что в обсуждениях часто смешивают разные инициативы: одни касаются рекламы, другие — передачи SIM-карт, третьи — поиска запрещенного контента. В этой статье мы разберем, что именно изменилось, кому и когда грозят штрафы, а кому опасаться нечего.

Что именно запрещено: реклама VPN-сервисов

Одно из ключевых нововведений — запрет на рекламу VPN-сервисов и других средств обхода блокировок. Речь идет о продвижении программного обеспечения или устройств, которые позволяют получить доступ к ограниченным ресурсам.

За нарушение этого запрета предусмотрены штрафы по статье 14.3 КоАП РФ:

• для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей;
• для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей;
• для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.

Важно: под запрет попадает именно реклама, то есть действия, направленные на привлечение внимания к продукту и формирование интереса к нему. Обычные обсуждения, упоминания в новостях, блогах или соцсетях, по словам сенатора Артема Шейкина, рекламой не считаются. Он пояснил, что информирование не является рекламой, если не направлено на продвижение товара. Оценку в каждом конкретном случае дает ФАС России.

Таким образом, если вы просто рассказываете друзьям о том, каким VPN пользуетесь, или пишете обзор в блоге без цели продать — это не нарушение. А вот если вы размещаете платное объявление с призывом установить конкретный VPN — это уже реклама, и она подпадает под запрет.

Использование VPN: разрешено или нет

Сенатор Артем Шейкин провел четкую аналогию: в России запрещена реклама алкоголя и табака, но их покупка и употребление совершеннолетними не запрещены. Точно так же и с VPN — его использование гражданами не считается нарушением, если оно не связано с противоправной деятельностью.

Депутат Антон Горелкин также подтвердил: «Запрета VPN-сервисов (для профессионального и личного, но при этом исключительно добросовестного использования), а также каких-то штрафов за это никто вводить не собирается».

Однако есть важный нюанс: если VPN используется для доступа к экстремистским материалам, для анонимизации киберугроз, мошенничества или совершения других преступлений, ответственность наступает. Причем в таких случаях VPN может рассматриваться как отягчающее обстоятельство.

Таким образом, обычный пользователь, который включает VPN для обхода блокировок, например, чтобы зайти в Instagram (принадлежит Meta, признанной экстремистской организацией в РФ), не совершает административного правонарушения. Сам по себе факт посещения заблокированных ресурсов не наказуем, если это не связано с поиском и распространением запрещенного контента.

Штрафы за поиск экстремистских материалов

Одно из самых обсуждаемых нововведений — штрафы за поиск в интернете экстремистских материалов и получение доступа к ним. Речь идет о случаях, когда человек целенаправленно ищет запрещенный контент с использованием VPN или других технических средств.

Планируемые штрафы для граждан — от 3 000 до 5 000 рублей. Однако, как пояснил депутат Олег Матвейчев, ответственность наступает только за умышленные действия: «Речь не идет о том, что человек в сети случайно увидел некий экстремистский материал, а его за это сразу посадили. Если материал не заблокирован, то пользователь ни в чем не виноват».

Важно понимать: если вы случайно наткнулись на запрещенный контент, но не искали его специально, наказания не будет. Также не будет наказания за просмотр материалов, которые еще не заблокированы на территории России.

Технически отслеживать такие нарушения будут через операторов связи, которые передают данные правоохранительным органам. При этом депутаты подчеркивают, что массовых проверок телефонов на улицах не будет — для установления нарушителей не нужно «копаться в чьих-то телефонах».

Передача SIM-карт и аккаунтов: новые штрафы

Еще одно важное изменение касается передачи SIM-карт и аккаунтов третьим лицам. Законодатели ввели запрет на передачу абонентского номера или предоставление возможности пользования услугами связи с нарушением требований закона.

Штрафы по статье 13.29.1 КоАП РФ:

• для физических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;
• для ИП — от 50 000 до 100 000 рублей;
• для юридических лиц — до 200 000 рублей.

Однако есть важные исключения. Ответственность не наступает, если:

• передача произошла безвозмездно и на короткое время для личных целей;
• номер передан близким родственникам;
• владелец был обманут или запуган мошенниками (отсутствие вины);
• передача произошла добровольно и осознанно доверенному лицу (например, коллеге или члену семьи) для законного использования.

Как пояснил сенатор Шейкин, наказание возможно только в том случае, если будет доказано, что человек сознательно и умышленно нарушил закон — то есть передал SIM-карту или доступ к аккаунту с целью противоправных действий. Виновность и умысел обязаны доказать правоохранительные органы.

Эти меры направлены в первую очередь на борьбу с кибермошенниками, которые используют анонимные SIM-карты и чужие аккаунты для своих схем. Добросовестным пользователям, которые передают симку родственнику или дают пароль от соцсети коллеге, опасаться нечего.

Уголовная ответственность за VPN: новые статьи УК

Помимо административных штрафов, в Уголовный кодекс внесены изменения, которые касаются использования VPN при совершении преступлений. В статью 63 УК РФ добавлено отягчающее обстоятельство — использование VPN или других средств обхода блокировок при совершении преступления.

Также введены новые статьи 274.4 и 274.5, которые устанавливают ответственность за незаконные операции с SIM-картами и передачу данных для регистрации пользователей на интернет-платформах. За такие преступления предусмотрены штрафы до 700 тысяч рублей или лишение свободы до трех лет. За участие в таких схемах — штрафы до 300 тысяч рублей или наказание до двух лет лишения свободы.

Важно: эти нормы касаются только незаконной деятельности. Обычные пользователи, которые передают пароль от соцсети или сим-карту другим людям в бытовых ситуациях, ответственности не несут. Как подчеркнул депутат Антон Немкин, «поправки вводят точечную, дифференцированную ответственность именно за противоправное использование цифровых инструментов».

Уголовная ответственность грозит тем, кто использует VPN для совершения преступлений, например, для мошенничества или распространения экстремистских материалов. Также под удар попадают организаторы схем по продаже анонимных SIM-карт и доступа к чужим аккаунтам.

Корпоративные VPN: новые обязанности для бизнеса

Отдельное внимание в новых поправках уделено корпоративным VPN. Многие компании используют VPN для организации удаленной работы и безопасного доступа к корпоративным порталам. Теперь владельцы таких сервисов обязаны соблюдать требования Роскомнадзора.

С 1 сентября 2025 года вступает в силу новая статья 13.52 КоАП РФ, которая устанавливает штрафы за:

• нарушение порядка взаимодействия с Роскомнадзором;
• неисполнение требования подключиться к ФГИС (федеральной государственной информационной системе с перечнем запрещенных ресурсов);
• невыполнение обязанности по фильтрации запрещенных ресурсов.

Штрафы для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей, для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей. За повторное нарушение штрафы для юрлиц вырастают до 800 000 – 1 000 000 рублей.

Важно: ответственность возлагается на владельца программно-технических средств. Если компания использует чужое коробочное решение, вопрос о том, кто является владельцем, может быть спорным. Пока неизвестно, как сложится судебная практика, но компании стоит заранее разобраться в этом вопросе.

Многие компании, особенно локальные офисы зарубежных организаций, уже столкнулись с угрозой блокировки IP-адресов VPN. Чтобы избежать проблем, бизнес может добровольно сообщить о своем VPN в Роскомнадзор и попросить включить IP-адреса в «белый список». Однако теперь это решение требует взвешенного подхода: сообщив о себе, компания берет на себя обязательства по фильтрации запрещенных ресурсов, а за их неисполнение грозят штрафы.

Что делать владельцам VPN-сервисов и бизнесу

Для компаний, которые используют корпоративные VPN, наступает время принимать стратегические решения. Вот несколько рекомендаций:

1. Оцените риски. Если ваш VPN может быть заблокирован в рамках «суверенного интернета», стоит рассмотреть вариант включения в «белый список» Роскомнадзора. Но помните, что это потребует выполнения требований регулятора.

1. Проверьте техническую возможность фильтрации. Убедитесь, что ваше VPN-решение может быть настроено для блокировки запрещенных ресурсов в течение 30 рабочих дней после подключения к ФГИС и 3 дней на фильтрацию.

1. Подготовьте инструкции для сотрудников. Четко опишите, какие действия с VPN допустимы, а какие нет. Это поможет избежать случайных нарушений.

1. Проконсультируйтесь с юристом. Вопрос о том, кто является владельцем VPN, может быть сложным. Юрист поможет определить, кто несет ответственность в вашем случае.

1. Следите за обновлениями. Законодательство в этой сфере быстро меняется, поэтому важно быть в курсе новых требований.

Для обычных пользователей рекомендации проще: используйте VPN для законных целей, не ищите экстремистские материалы, не передавайте SIM-карты и аккаунты незнакомым людям. В этом случае вам ничего не грозит.

Частые вопросы о штрафах за VPN

Вопрос: Могут ли оштрафовать за использование VPN для входа в Instagram?

Ответ: Нет, сам по себе факт посещения заблокированных ресурсов, включая Instagram и Facebook (принадлежат Meta, признанной экстремистской организацией в РФ), не образует административного правонарушения. Штраф возможен только в том случае, если вы ищете и распространяете экстремистские материалы.

Вопрос: Что считается рекламой VPN?

Ответ: Реклама — это действия, направленные на привлечение внимания к VPN-сервису и формирование интереса к нему. Обычные обсуждения, упоминания в новостях и блогах рекламой не считаются. Оценку дает ФАС России.

Вопрос: Будут ли штрафовать за передачу SIM-карты родственнику?

Ответ: Нет, передача номера близким родственникам не считается нарушением. Также не будет наказания, если передача произошла безвозмездно и на короткое время для личных целей.

Вопрос: Что грозит за использование VPN при совершении преступления?

Ответ: Использование VPN будет рассматриваться как отягчающее обстоятельство. Кроме того, за некоторые преступления, например, незаконные операции с SIM-картами, предусмотрены штрафы до 700 тысяч рублей или лишение свободы до трех лет.

Вопрос: Нужно ли сообщать Роскомнадзору о корпоративном VPN?

Ответ: Это добровольное решение. Сообщив о VPN, вы можете попасть в «белый список» и избежать блокировки, но при этом обязаны будете фильтровать запрещенные ресурсы. Не сообщив, вы рискуете остаться без доступа к корпоративным ресурсам, если IP-адреса заблокируют.

Вопрос: Когда вступают в силу новые штрафы?

Ответ: Основные изменения, касающиеся VPN и SIM-карт, вступают в силу с 1 сентября 2025 года. Некоторые поправки в УК уже приняты и действуют.

Вопросы и ответы